Получайте закрывающие документы от ЭТП «Фабрикант» в течение 2 рабочих дней в электронном виде! Подробнее по ссылке.

Президент подписал изменения в закон о госзакупках и закупках госкомпаний, в целях развития экономики в условиях коронавирусной инфекции

24 Апреля 2020 17:58 Сегодня Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (Закон № 124-ФЗ) , предусматривающий введение новых норм в закупочное законодательство (44-ФЗ и 223-ФЗ), которые направлены на обеспечение устойчивого развития экономики в условиях коронавирусной инфекции.
Эти поправки к законам о госзакупках и закупках госкомпаний были приняты Госдумой РФ 17 апреля.

Обзор изменений, вносимых Законом № 124-ФЗ:
1. Установлены сроки вступления в силу Федеральных законов вносящие изменения в положения Закона № 44-ФЗ, в части планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установления новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контроля в сфере закупок, мониторинга закупок и аудита в сфере закупок, а именно:

вступают в силу с 1 января очередного календарного года, следующего за годом их принятия;
вступают в силу с 1 января года, следующего за очередным календарным годом в случае их принятия после 1 октября текущего календарного года.

2. На комиссию по осуществлению закупок возлагаются полномочия по проверке отсутствия у участника закупки - юридического лица в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в закупке административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ (за исключением проведения электронных процедур, запроса котировок) (часть 8 статьи 31 Закона № 44-ФЗ).
3. В обязательных условиях контракта в части обеспечения гарантийных обязательств установлена отсылочная норма на статью 96 Закона № 44-ФЗ (часть 13 статьи 34 Закона № 44 - ФЗ).
4. Увеличена цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, до 600 тыс. руб.
Увеличен годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта до 10%.
5. Внесены следующие изменения в статью 96 Закона № 44-ФЗ.
Обеспечение исполнения контракта Закона № 44-ФЗ:
5.1. Исключена обязанность установления требования обеспечения гарантийных обязательств;
5.2. Заказчику дано право установления требования обеспечения гарантийных обязательств, в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, не более 10% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).
5.3. Размер обеспечения установлен в диапазоне от 0,5% до 30% от НМЦК, при этом:
5.3.1. В случае установления в контракте выплаты аванса, размер обеспечения должен быть не менее размера аванса, за исключением только такого случая если расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, тогда размер обеспечения устанавливается:

от НМЦК, уменьшенной на размер такого аванса;
от цены контракта в случае, проведения закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства (СМП), социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО).

5.3.2. Если размер аванса превышает 30% от НМЦК, то размер обеспечения устанавливается в размере аванса.
5.4. Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения.
5.4.1. В случае установления требования обеспечения в размере не более 10%:

от НМЦК;
от цены контракта в случае, проведения закупок, участниками которых являются только СМП, СОНКО;

6. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), в связи с распространением COVID-19, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, если возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (часть 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).
7. Изменения в Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 449-ФЗ), внесенные Законом № 124-ФЗ.
7.1. Срок заключения контракта по итогам проведения запроса котировок в электронной форме не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов (подпункт «б» пункта 20 статьи 1 Закона № 449-ФЗ);
7.2. В части закупки товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн рублей внесены следующие изменения:
7.2.1. В требования к содержанию предварительного предложения участника закупки в части указания:
7.2.1.1. Цены, с указанием максимального количество товара, конкретизации наименования места поставки, по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) в разрезах административно-территориального деления, в пределах территорий на которых участник закупки предлагает товар к поставкам.
7.2.1.2. Минимального и (или) максимального количество товара, предлагаемого участником закупки к поставкам. При этом такое количество товара может быть указано с учетом пункта 3.1. настоящего пункта в части места поставки.
7.2.1.3. Минимального (минимальных) срок (сроков) и (или) максимального (максимальных) срок (сроков) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктами 2.1.1. и 2.1.2. настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, в пределах территорий на которых участник закупки предлагает товар к поставкам.
Предусмотренные настоящим подпунктом сроки поставки товара исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях.
При этом неуказание минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки.
7.2.2. Участник закупки вправе внести изменения в предварительное предложение. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.
7.3. В течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки:
7.3.1. При определении заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки, не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует необходимое количество товара.
7.3.2. В случае указания участником закупки в предварительном предложении максимального количества товара блокирует количество товара.
7.4. В случае указания участником закупки в предварительном предложении максимального количества товара, заявка которого направлена заказчику оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента:
а) размещения протокола подведения итогов определения поставщика прекращает блокирование количества товара за исключением участника закупки, с которым заключается контракт;
б) заключения контракта автоматически уменьшает указанное в предварительном предложении участника закупки, с которым заключен контракт, максимальное количество товара на количество закупаемого.
8. Исчисление сроков, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, внесенное Законом № 124-ФЗ.
8.1. Если в 2020 году в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, Президентом РФ принято решение об установлении нерабочих дней, то в течение таких нерабочих дней:

сроки, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению
в календарных днях;
при этом суббота и воскресенье не учитываются при исчислении сроков, подлежащих исчислению в соответствии с настоящим пунктом.

Если последний день срока, исчисляемого в соответствии с Законом № 223-ФЗ, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается такой нерабочий день, за исключением случаев, если последний день срока приходится на субботу, воскресенье или нерабочий праздничный день (тогда днем окончания срока считается ближайший следующий нерабочий день, не являющийся субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днем).
9. Сроки вступления в силу положений Законов №44-ФЗ, № 449-ФЗ, № 223-ФЗ, установленные Законом № 124-ФЗ.
9.1. Закон № 124-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования,
за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
9.2. Положения Закона в части обеспечения гарантийных обязательств вступают в силу с 1 июля 2020 года.
9.3. Право Заказчика осуществлять закупки в соответствии с положениями Закона № 449-ФЗ на основании статьи 82.1 (запрос котировок в электронной форме) и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 (единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) (часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) посредством электронных площадок вступает в силу с 01 октября 2020 года.
9.4. Положения Закона в части вступления в силу Федеральных законов, вносящих изменения в Закон № 44-ФЗ и полномочия комиссии по осуществлению закупки вступают в силу с 1 января 2021 года.
9.5. Положения Закона № 44-ФЗ, а именно:

о порядке и сроках оплаты, осуществления приемки, оформления результатов такой приемки, о порядке и сроке предоставления обеспечения гарантийных обязательств, а также условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта (пункт 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
об обеспечении исполнения контракта (частей 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ);
об обеспечении гарантийных обязательств (часть 2.2. статьи 96 Закона № 44-ФЗ);
о размере обеспечения контракта (части 6-6.3. и 7.3. статьи 96 Закона № 44-ФЗ).
по соглашению сторон контракта могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до дня вступления в силу Закона, либо контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупок по которым размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в закупках, которые направлены до дня вступления в силу Закона.