Получайте закрывающие документы от ЭТП «Фабрикант» в течение 2 рабочих дней в электронном виде! Подробнее по ссылке.

Судебная практика

7 Февраля 2022 11:33 Заказчик проводил закупку услуг по дезинфекции вагонов среди СМСП, при этом
в документации о закупке установил следующие требования к участнику закупки о наличии у него:

- компетентного штатного персонала — минимум 50 человек;
- опыта оказания аналогичных услуг — минимум 30% НМЦД.

Эти условия есть в положении о закупке товаров, работ и услуг для нужд Заказчика
и в документации о закупке. Антимонопольный орган посчитал, установление данных требований незаконными по следующим основаниям:

- недостаток работников не влияет на качество исполнения договора и такое требование влечет лишние финансовые обязательства для участника. Дополнительный персонал можно нанять при непосредственном исполнении договора;
- показатель «стоимость опыта услуг» завышено, что привело к тому, что СМСП не смогут его подтвердить, и как следствие влечет ограничение конкуренции.

Первая инстанция поддержала контролеров.

Апелляция и кассация заняли иную позицию, руководствуясь следующим:

- заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе формировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это соответствует задачам закона: выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;
- разумность требований в закупке не может выступать самостоятельным предметом оценки контролеров. Их несогласие с условиями тендера не значит, что в действиях заказчика есть нарушения. Это не повод вмешиваться в его закупочную деятельность;
- в закупке можно устанавливать максимально конкретные критерии допуска заявок, чтобы исключить субъективный подход при их оценке;
- потребности заказчика — определяющий фактор в выборе оценочных критериев. Их установление не влияет на конкуренцию;
- дополнительные требования к участникам гарантируют, что победитель качественно исполнит обязательства по договору.

Аналогичную позицию о праве заказчиков создавать свою систему закупок с учетом специфики деятельности ранее высказывал ВС РФ (Определение Судебной коллегии
по экономическим спорам ВС РФ от 09.08.2021 № 305-ЭС21-5801 по делу
№ А40-303652/2019).

Документ: Постановление АС Уральского округа от 21.01.2022 по делу N А60-11172/2021
https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/329775d1-4c51-4e67-ac25-0f863e939e16/3c4b2822-8b45-462f-a358-63a8fe7c31c5/A60-11172-2021_20220121_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True